Στο επίκεντρο της συνεδρίασης της ΠΕΔ Στερεάς ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης (video)

Με αφορμή τη διαβούλευση δημόσια διαβούλευση του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, τα μέλη της ΠΕΔ Στερεάς Ελλάδας κατά τη διάρκεια συνεδρίασής τους, κατέθεσαν προτάσεις και θέσεις με στόχο την ενίσχυση της λειτουργίας των δήμων και της αποτελεσματικότερης εξυπηρέτησης των πολιτών.

Από την Τετάρτη 20 Μαΐου έως και τις 4 Ιουνίου έχει τεθεί σε δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση το σχέδιο νόμου για τον Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ο Κώδικας ενσωματώνει σε ένα ενιαίο κείμενο σειρά νομοθετημάτων τα οποία αφορούν στον πυρήνα της λειτουργίας των δήμων και των περιφερειών.

Στο τραπέζι της συζήτησης βρέθηκαν οι αλλαγές που προωθούνται μέσα από τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, κατά τη συνεδρίαση της ΠΕΔ Στερεάς Ελλάδας, με τη συμμετοχή εκπροσώπων της αυτοδιοίκησης από όλη την περιφέρεια.

Οι αυτοδιοικητικοί ανέπτυξαν τις θέσεις και τις προτάσεις τους επί των διατάξεων που έχουν τεθεί σε δημόσια διαβούλευση. Στόχος είναι η διαμόρφωση ενός πιο λειτουργικού και σύγχρονου πλαισίου για τους δήμους, με έμφαση στην απλοποίηση διαδικασιών, στην ενίσχυση των αρμοδιοτήτων της αυτοδιοίκησης αλλά και στην καλύτερη ανταπόκριση στις ανάγκες των τοπικών κοινωνιών.

Ο Πρόεδρος της ΠΕΔ Στερεάς Ελλάδας Βασίλης Περγάλιας αναφέρθηκε μεταξύ άλλων στις σημαντικότερες αλλαγές που φέρνει ο νέος κώδικας.

“Με το σχέδιο που έχουμε στα χέρια μας, βλέπουμε πάγια αιτήματά μας να ικανοποιούνται. Καταργείται σε πολύ μεγάλο βαθμό η πολυνομία και μπαίνει ένα πλαίσιο σε σχέση με την άσκηση και τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων. Υπάρχουν, βέβαια, και κάποια περιθώρια βελτίωσης, στα οποία θα αναφερθούμε στη συνέχεια.

Μερικές από τις σημαντικότερες αλλαγές είναι:

Μετά από 37 χρόνια, η Ελλάδα δεσμεύεται πλήρως από τον Ευρωπαϊκό Χάρτη Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Διασφαλίζεται η αρχή της αναλογικότητας στους ελέγχους και προστατεύονται τα εδαφικά όρια των δήμων από συνενώσεις χωρίς προηγούμενη τοπική διαβούλευση (Άρθρο 758).

Δεύτερο, με τις προβλέψεις για τη λειτουργία των οργάνων και των υπηρεσιών μας, οι δήμοι μας γίνονται πιο ευέλικτοι και πολλές διαδικασίες παρακάμπτουν τη γραφειοκρατία και τις αναιτιολόγητες καθυστερήσεις.

Τρίτο, καταργείται πλήρως ο έλεγχος νομιμότητας από τους κατά τόπους αποκεντρωμένες διοικήσεις και ιδρύεται η Ανεξάρτητη Υπηρεσία Γενικής Εποπτείας Νομιμότητας ΟΤΑ. Η εξέταση θα γίνεται διαφορετικά μέσω του συστήματος, με σκοπό να αποφεύγεται η διαφορετική αντιμετώπιση ίδιων θεμάτων (Άρθρα 658 και 671).

Καταργείται οριστικά η αυτόφωρη διαδικασία δημάρχων και αντιδημάρχων για πλημμελήματα κατά την άσκηση των καθηκόντων τους και παράλληλα θεσπίζεται η ποινική ασυλία των αιρετών για αδικήματα διά παραλείψεως στην περισυλλογή αδέσποτων ζώων, αίροντας μια παράλογη εστία καθημερινών διώξεων (Άρθρο 720).

Πραγματοποιείται εξορθολογισμός καυσίμων για τους μεγάλους έκτασης δήμους (Άρθρο 748), αντικαθίσταται το αναχρονιστικό πλαίσιο του 1982, εισάγονται αυξήσεις ορίων κατανάλωσης και αυτή η ρύθμιση δικαιώνει τους μεγάλους και ορεινούς δήμους της Στερεάς Ελλάδας.

Προβλέπεται η άρση του απορρήτου για την είσπραξη εσόδων (Άρθρο 745) και παρέχεται στους δήμους ατελώς απευθείας πρόσβαση στο φορολογικό μητρώο και στο ελληνικό κτηματολόγιο (e-mail, ΑΤΑΚ, ΚΑΕΚ, εισοδήματα), για να είναι σε θέση να αυξήσουν την εισπρακτική τους ικανότητα.

Παρακάμπτεται η γραφειοκρατία του νόμου 4412 του ’16 για έργα και μελέτες που χρηματοδοτούνται από ιδιώτες, πληρώνονται απευθείας από τον δωρητή με πλήρη απαλλαγή ΦΠΑ. Ιδιαίτερα σημαντική είναι η δυνατότητα ιδιωτικών επιμισθίων (μπόνους) σε υπαλλήλους ορεινών δήμων για την προσέλκυση επιστημονικού προσωπικού (Άρθρο 736).”

Στα πλαίσια της συνεδρίασης, αναφέρθηκε η δημιουργία επιτροπής δημάρχων, με πρωτοβουλία του Δημάρχου Λεβαδέων, προκειμένου να συζητήσουν με τον Περιφερειάρχη το νέο χωροταξικό για τις ΑΠΕ. 

Ο Πρόεδρος της ΠΕΔ ανέφερε: “Είχαμε μια ομάδα εργασίας και θα κάνουμε μια ομάδα εργασίας και με τους νομικούς συμβούλους, τον κύριο Κόλλια που έχουμε… έχουμε κάνει την ανάθεση, να διεκδικήσουμε για τους τόπους μας και να πάμε στον κύριο Περιφερειάρχη να πούμε τις αντιρρήσεις μας, γιατί φτάνει πια, είμαστε κορεσμένοι.”

Ο Παναγιώτης Ταγκαλής ανέφερε στο STAR: “Η ΠΕΔ έβαλε μια πρόταση πριν την έναρξη του Διοικητικού Συμβουλίου, με αφορμή το χωροταξικό και τη διαβούλευση στην οποία έχει τεθεί, το νέο χωροταξικό για τις ΑΠΕ, προκειμένου να το εξετάσουμε, να συστήσουμε μία ομάδα εργασίας προκειμένου να το επεξεργαστεί, να ετοιμάσει μια εισήγηση, την οποία θα καταλήξει σε μια απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΠΕΔ και στη συνέχεια θα εισαχθεί στα δημοτικά συμβούλια για λήψη σχετικών αποφάσεων από όλους τους δήμους της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Στερεάς Ελλάδας.

Φυσικά και έγινε ομοφώνως δεκτό από τους υπόλοιπους συναδέλφους. Υιοθετήσαμε την παλιά επιτροπή που είχαμε επανεσυστήσει προκειμένου να επεξεργαστεί ένα νέο νομοσχέδιο για την αναστολή όλων των ΑΠΕ στη Στερεά Ελλάδα. Ήμασταν τρεις, με πρωτοβουλία του Δημήτρη Καραμάνη, της Έλενας Βάκα και δική μου. Είπαμε να τη διευρύνουμε την επιτροπή και προσθέσαμε άλλα δύο μέλη: τον νέο πρόεδρο της ΠΕΔ, τον Βασίλη Περγάλια, και τον Γιώργο Αραπίτσα, τον δήμαρχο Αλιάρτου.“